Cum va fi afectată lupta anticorupție după amnistierea de la miezul nopții
Adaugă-ne ca sursă preferată în Google
Urmărește Libertatea in Google Discover
Publicată în Monitorul Oficial la miezul nopții, în primele minute ale lunii februarie, ordonanța de urgență privind modificarea Codului Penal schimbă legislația privind condamnarea faptelor de abuz în serviciu, favorizarea infractorului și modul în care se fac denunțurile.
Pe lângă modul suspect prin care ordonanța a fost adoptată - a fost aprobată fără a fi pe ordinea de zi a ședinței de guvern și publicată noaptea în Monitorul Oficial – actul normativ afectează lupta anticorupție, ocrotind primari, președinți de CJ, parlametari și miniștri. Cu toate acestea, trebuie amintit că judecătorii Curții Constituționale a României au stabilit anul trecut că fapta de abuz în serviciu este neclar definită în legislație. Însă observațiile magistraților constituționali atrăgeau atenția asupra unor abuzuri la adresa oamenilor simplu. Judecători, procurori și avocați ne-au explicat ce s-a schimbat cu adevărat în noaptea dintre marți spre mercuri. Iată însă cum a decis actual guvern să schimbe Codul Penal și Codul de Procedură Penală.
ABZUL ÎN FUNCȚIE
Este fapta cel mai des incriminată de procurorii anticorupție. De remarcat că o treime din activitatea DNA o constituie infracțiunile de abuz în serviciu.
Ce scrie în ordonanță
Fapta funcționarului public care în exercitarea atribuțiilor de serviciu cauzează o pagubă materială mai mare de 200.000 de lei ori o vătămare gravă, certă și efectivă se pedepseste cu închisoare de la 6 luni la cinci ani.
Explicațiile specialiștilor:
Dacă prejudiciul este mai mic de limita de 200.000 de lei, făptuitorul nu mai riscă o condamnare cu închisoarea sau amendă penală care îl putea face să fie înlocuit din funcția publică.
În schimb, cel care face abuz în funcție cu un prejudiciu mai mic de acest prag, riscă să fie sancționat administrativ în cadrul instituției unde lucrează.
Deși, ministrul Florin Iordache a precizat că prejudiciile sub 200.000 de lei vor fi recuperate, în Ordonață nu se face nicio precizare în acest sens.
Prejudiciul va fi greu de recuperat. Spre exemplu, dacă președintele unui Consiliu Județean face abuz în funcție cu un prejudiciu de 100.000 de lei, tot el va trebui să ia o decizie de impunere pentru recuperarea pagubei.
Ce scrie în Ordonanță
Dispozițiile privind abuzul în serviciu nu se aplică în cazul emiterii, aprobării sau adoptarii actelor normative.
CINE VA FI AMNISTIAT (prejudiciu sub 200.000 de lei)
Liviu Dragnea
Gabriel Oprea
Dan Șova
Explicațiile specialiștilor
Parlamentarii și miniștri nu vor mai putea fi cercetați pentru această faptă, indiferent de mărimea prejudiciului.
A fost eliminată din Ordonanță
Prevederea prin care nimeni nu pate fi cercetat pentru abuz în serviciu dacă nu există o plângere prealabilă din partea instituției care a fost prejudiciată.
Ce spun specialiștii
În prima variantă de lucru, procurorii nu se putea sesiza pentru a cerceta o faptă de abuz în serviciu, puteau deschide o cercetare doar dacă instituția păgubită depunea plângeri împotriva funcționarului. Mai exact, primarul sau președintele de consiliu județean trebuia să depună sesizarea împotriva sa sau a unul subaltern.
În variantă aprobată în noaptea de marți spre miercuri, a fost eliminată această prevedere. Anchetaorii se vor putea autosesiza pentru a cerceta o faptă de abuz în serviciu dacă prejudiciul este mai mare de 200.000 de lei.
DENUNȚUL
Ce scrie în Ordonață
Denuntul se depune în șase de la data savârșirii faptei prevazute de legea penală.
Ce spun specialiștii
Lasă anchetatorii fără posibilitatea de a încheia acorduri cu persoanele cercetate prin care acestea să recunoască alte infracțiuni. Termenul de șase luni este unul foarte mic, fiind în cel mai rău caz, recomandat un termen de 2 până la cinci ani, ținând cont de faptul că o anchetă complexăpoate dura și mai mult de doi ani.
FAVORIAREA FĂPTUITORULUI
Ce scrie în Ordonanță
Favorizarea săvârșită de un membru al familiei sau afin până la gradul II nu se pedepsește.
Explicațiile specialiștilor
Prin această modificare se încurajează nepotismul, pentru că politicienii vor fi încurajați să ceară angajarea rudelor sau afinelor în funcții importante din stat.
Ce scrie în Ordonanță
Dispozitiile nu se aplica în cazul emiterii, aprobării sau adoptării actelor normative.
Ce spun specialiștii
Parlamentarii și miniștri nu vor mai putea fi cercetați pentru această faptă.
Se aplică retroactiv
În textul ordonanței publicate în Monitorul Oficial se stipulează că schimbările legislative intră în vigoare în zece zile de la publicarea lor. Intrebarea imediată a fost dacă aceste prevederi sunt retroactive sau nu. Se aplică dosarelor în lucru, aflate în instanță sau unde s-au dat chiar și condamnări.
Specialiștii consultați de Libertatea au concluzionat că da, se va aplica și retroactivpentru că modificările atât din Codul Penal, cât și din Codul de Procedură Penală sunt luate în considerare ca o lege mai favorabilă. Curtea Constituțională a decis în urmă cu șase ani că atât modificările Codului Penal, cât și cele ale Codului de Procedură Penală intră sub incidența unor eventuale legi mai favorabile.
Cu toate acestea, un fost membru al CSM ne-a precizat prevederea legată de denunțul nu poate fi aplicată pentru dosarele începute.
OUG APLICATĂ PE DOSARE
Elena Udrea
Fostul ministru al Dezvoltării are mai multe dosare în care este implicată. Spre exemplu, ea este trimisă în judecată în Gala Bute pentru abuz în serviciu, fapte care ar putea fi amnistiate. Cu toate acestea, ea este acuzată și de mita și spalare de bani, fapte pentru care aceasta va fi judecată în continuare.
Rezultat: nu scapă de dosar
Apropiata lui Traian Băsescu mai este cercetată și într-un caz desprins din afacerea denumită Microsoft. Ea este acuzată de spălare de bani și trafic de influență.
Rezultat: Nu scapă de dosarLiviu Dragnea
Este acuzat în dosarul privind neregulile de la Protecția Copilului din Teleorman de abuz în serviciu și instigare la trafic de influență și fals intelectual. Prejudiciul în acest caz este de 108.000 de lei.
Rezultat: La următorul termen, Dragnea poate cere achitarea sa pentru fapta de abuz în serviciu. Judecătorul va deci va cere ca dosarul va continua pentru alte fapte sau nu.Gabriel Oprea
Gabriel Oprea, cel care a îndeplinit funcțiile de viceprim-ministru pentru Securitate Națională și ministru al Afacerilor Interne, este acuzat de abuz în serviciu, dacă funcționarul a obținut pentru sine ori pentru altul un folos necuvenit în Dosarul DIPI. Prejudiciul este de 87.000 de lei.
Rezultatul: Oprea va fi achitat
Acesta mai este implicat și în Dosarul Girofarul în care polițiștul Bogdan Gingină a murit. Oprea este acuzat de abuz în serviciu, dar și de omor din culpă.
Rezultatul: Cauza va continua sigur doar pentru acuzația de omor din culpă. Cum însă abuzul în serviciu a dus la un deces, este posibil ca dosarul să continuie și pentru fapta aministiată.
