Achitări în dosarul finanțărilor de stat pentru filme românești. Eugen Șerbănescu de la CNC a scăpat de 34 de acuzații cu o pagubă de 46 de milioane de lei

84 de filme produse fără a respecta contractul

În esență, DNA îi acuza pe cei trei că n-ar fi luat nicio măsură în vederea recuperării finanțărilor acordate pentru producțiile cinematografice în cazul a 9 producători, care au realizat 84 de filme fără a respecta contractele cu CNC.

În schimb, Tribunalul București a pronunțat hotărârea de achitare pe motiv că „fapta nu există”.

Acuzațiile aduse de procurorii anticorupție lui Eugen Șerbănescu, Carmen Stejeroiu și Gabriela Dincă se refereau la dispozițiile Ordonanței 39/2005, care reglementează obținerea și retragerea sprijinului financiar acordat de stat pentru producțiile cinematografice.

Este vorba despre 84 de contracte încheiate în perioada 2006-2016, în baza cărora CNC a plătit peste 51 de milioane de lei, prejudiciul fiind estimat de procurori la aproape 47 milioane de lei.

Procurorii spun că în fiecare dintre aceste cazuri, inculpații trebuiau fie să „taie” accesul producătorilor la finanțare, fie să rezilieze contractele și să procedeze la recuperarea banilor din exploatarea filmelor de către CNC.

Top 10 filme de milioane de lei, fără raportări din încasări

Potrivit datelor din rechizitoriu, printre cele mai costisitoare filmele realizate cu nerespectarea prevederilor legii și în paguba CNC, din cauza celor trei inculpați, se numără:

1. „Caravana cinematografică” – producătorii n-au predat în termen copia standard, după ce au luat de la CNC finanțare de 1.717.000 de lei.
2. „Loverboy” – beneficiarul n-a raportat către CNC veniturile din exploatare după ce a primit finanțare de 1.700.000 de lei.
3. „Despre oameni și melci” – producătorii n-au mai raportat veniturile obținute, după ce au luat de la CNC un credit de 1.635.000 de lei.
4. „Principii de viață” – producătorii n-au raportat veniturile din exploatare, deși primiseră de la CNC finanțare de 1.422.000 de lei.
5. „Nașa” – nedepunerea la termen a copiei standard, după o finanțare de 1.165.000 de dlei.
6. „Caii înaripați” – beneficiarul n-a început exploatarea în termen de șase luni de la predarea copiei standard, deși CNC a plătit 1.103.395 de lei.
7. „Se caută o mamă” – producătorii și-au încălcat obligația de a raporta veniturile obținute din exploatarea filmului, după ce au primit de la CNC un credit de 1.027.393 de lei.
8. „Toată lumea din familia noastră” – beneficiarul creditului de 1.006.982 de lei n-a mai raportat veniturile din exploatare.
9. „Eu când vreau să fluier, fluier” – producătorii n-au raportat veniturile din exploatare, după ce au luat de la CNC un credit de 1.000.000 de lei.
10.  „Cernozaurii” – producătorii n-au predat în termen copia standard, după ce statul a plătit 620.000 de lei.

Statul plătește până la 80% din costurile de producție cinematografică

Potrivit Ordonanței 39/2005, producătorii pot obține finanțări de la stat (reprezentat de CNC) cuprinse între 50% și 80% din costul realizării filmelor.

În schimb, producătorii trebuie să parcurgă niște etape, descrise de judecător în motivarea hotărârii de achitare:

• „Consiliul de administrație al CNC analizează dosarele proiectelor cinematografice în ordinea descrescătoare a punctajelor finale stabilite prin hotărârea comisiilor de selecție a proiectelor cinematografice. (…)
• Producătorul declarat câștigător al unei sesiuni de selecție semnează cu CNC un contract de creditare în baza căruia beneficiază de finanțarea aprobată.
• Durata rambursării creditului este de 10 ani, singura sursă din care CNC este îndrituit să își recupereze banii fiind încasările/veniturile realizate de producția respectivă.
• Dacă până la finalul celor 10 ani beneficiarul creditului nu a rambursat suma acordată, CNC va prelua, în baza unui protocol, dreptul de valorificare a filmului respectiv, până la recuperarea cuantumului nerambursat din valoarea creditului acordat. Preluarea se face pe baza unei «scrisori de acces» la laborator pentru efectuarea de noi copii.
• În ceea ce privește obligația producătorului de a realiza și preda către CNC copia standard a producției cinematografice, se observă că termenul legal poate fi prelungit o singură dată, de către directorul CNC, cu o durată de maxim șase luni, acest lucru realizându-se doar pentru motive temeinice.
• Reglementarea din O.G. nr. 39/2005 nu precizează prin ce act se pronunță directorul general al CNC cu privire la prelungire însă, în practică, s-a constatat că acesta, fie o face printr-o rezoluție aplicată pe cererea făcută de producător, fie prin aprobarea unui referat întocmit în acest sens de funcționarii din cadrul serviciului fond cinematografic.
• Obligația predării copiei standard este reluată și în contractul de credit dintre părți, tot în cuprinsul său fiind precizat că «recepția copiei standard… se face la sediul CNC, în baza procesului-verbal semnat de reprezentanții celor două părți contractante».
• În opinia Parchetului, faptele imputate inculpaților constau în aceea că (…) nu au îndeplinit nici un act de serviciu și nu au luat nici o măsură din cele pe care le aveau potrivit legii și fișelor postului (…) cu privire la nerespectarea de către producătorii de filme a termenului de realizare și predarea copiei standard, a obligației de începerea exploatării filmului în termen de 6 luni de la predarea copiei standard, a obligației de raportare a veniturilor, a obligațiilor de restituire a creditului de dezvoltare în cazul în care proiectul a fost declarat necâștigător la 4 concursuri succesive”, se arată în hotărârea Tribunalului București.

Motivarea achitării: „Și-au îndeplinit cu bună-credință atribuțiile”

Libertatea a consultat Hotărârea nr. 1050/2025 prin care Tribunalul București i-a achitat pe Eugen Șerbănescu, Carmen Stejeroiu și Gabriela Dincă, unde judecătorul fondului notează, printre altele, că:

• „Tribunalul își însușește și punctele de vedere exprimate de către martorii (…) în sensul că prin activitatea sa CNC este de o importanță deosebită pentru producerea de filme în România, că până la urmă toate filmele s-au produs, sunt realizate fizic, a fost depusă copia standard, sunt în exploatare, și că toate acestea reprezintă chiar însuși scopul existenței acestui Centru Național.
• Tribunalul nu poate constata, pe baza probelor administrate în prezenta cauză, că modalitatea concretă în care cei trei inculpați și-ar fi îndeplinit atribuțiile de serviciu în cadrul CNC ar fi reprezentat o conduită penală, care să întrunească elementele constitutive ale faptei prevăzute de art. 297 alin. 1 C.p., nici prin prisma laturii obiective a acesteia și nici a celei subiective.
• Imaginea care se desprinde din ansamblul materialului probator este aceea a unor persoane care și-au îndeplinit cu bună-credință atribuțiile de serviciu care le reveneau și aceasta cu atât mai mult cu cât în privința Fondului cinematografic, unde activau inculpatele (Stejeroiu – n.r.) și (Dincă – n.r.), se constată și lipsa unui număr suficienți de angajați raportat la volumul de muncă care trebuia îndeplinit.
• În ceea ce privește dispozițiile art. 53 din ordonanță (Ordonanța 39/2005 – n.r.), observăm că inculpatul (Șerbănescu – n.r.) s-a încadrat în limitele de activitate care îi sunt permise de acest articol (prin prisma conduitei concret imputate), iar în privința celorlalte două inculpate nu sunt stabilite direct obligații de serviciu prin acest text. Nu se reține prin urmare vreo îndeplinire defectuoasă a obligațiilor legale.
• Soluția care urmează a se pronunța pe latură penală este aceea a achitării inculpaților în baza art. 16 alin. 1 lit. a C.p.p. (fapta nu există – n.r.) cu privire la întreaga acuzaţie penală pentru care au fost trimiși în judecată, și în raport de încadrarea juridică stabilită de către Tribunal ca urmare a schimbării de încadrare juridică efectuată în cauză la data de 28.3.2024”, se arată în Hotărârea nr. 1050/2025.

Acuzațiile procurorilor anticorupție în Dosarul CNC

Pe data de 27 august 2020, DNA i-a trimis în judecată pentru abuz în serviciu cu consecințe deosebit de grave pe:

• Eugen Șerbănescu – 34 de fapte
• Gabriela Carmen Stejeroiu – 27 de fapte
• Gabriela Dincă – 27 de fapte

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului București pe data de 1 septembrie 2020, iar după procedura de cameră preliminară judecata a început pe 22 aprilie 2021.

Dezbaterile pe fond s-au terminat pe data de 15 aprilie 2024, iar de atunci judecătorul fondului a amânat pronunțarea de 30 de ori.

În Rechizitoriul 374/P/2015 procurorii anticorupție au reținut următoarea situație de fapt:

• „În contextul finanțării din fonduri publice a unor producții cinematografice, în perioada 2006 – 2016, cei trei inculpați, în calitățile menționate, și-ar fi încălcat atribuțiile de serviciu prevăzute în cuprinsul Ordonanței 39/2005 privind cinematografia, cu ocazia încheierii a 84 contracte în cadrul cărora Centrul Național al Cinematografiei ar fi plătit efectiv suma de 51.106.409 lei.
• Deși în actul normativ menționat sunt prevăzute expres condițiile în care anumite societăți comerciale (producători de film) pot beneficia de finanțare din partea CNC, cei trei inculpați ar fi facilitat obținerea de finanțare pentru 9 producători de film care nu ar mai fi avut dreptul legal de a obține acele sume de bani.
• Practic, prin încălcarea atribuțiilor de serviciu, cei trei inculpați ar fi permis ca aceiași producători de film să beneficieze de noi credite directe sau finanțări nerambursabile din partea CNC, în ciuda faptului că nu își respectaseră obligațiile rezultate din contractele aflate în derulare, ajungând, din nou, în poziția de a încălca aceleași obligații.
• Cu titlu de exemplu, în rechizitoriu este menționat un demers concret al unuia dintre directorii care i-au succedat inculpatului Eugen Șerbănescu la conducerea CNC și care a cerut instituirea unei popriri asupra conturilor uneia dintre societățile debitoare, rezultatul fiind acela că a fost recuperată suma de 262.036 lei”, se arată într-un comunicat al DNA.

În această cauză, Centrul Național al Cinematografiei s-a constituit parte civilă cu suma de 46.785.781 de lei.

Foto: Facebook, cnc.gov.ro

Abonați-vă la ȘTIRILE ZILEI pentru a fi la curent cu cele mai noi informații.

ABONEAZĂ-TE