Săptămâna Europeană a Jocului Responsabil: strategii de joc responsabil și mijloace de combatere a pieței negre în domeniul jocurilor de noroc 

Această inițiativă reunește operatori, autorități de reglementare, furnizori de tehnologie și organizații de consiliere specializată pentru a împărtăși bune practici, a promova mesaje privind jocul responsabil, a discuta metode de combatere a piețe negre și a interacționa direct cu publicul.

Maarten Haijer, Secretar General, Asociația Europeană a Operatorilor de Gaming și Betting (EGBA) 

Maarten Haijer este Secretar General al EGBA, organizație care reprezintă principalii operatori de jocuri de noroc online care sunt licențiați în Uniunea Europeană.

Înainte de a se alătura EGBA în calitate de Director pentru Politici de Reglementare, Maarten a ocupat funcția de consilier pentru piața internă și protecția consumatorilor la Reprezentanța Permanentă a Țărilor de Jos pe lângă Uniunea Europeană. 

Anterior, a deținut mai multe funcții în cadrul Ministerului Economiei al Olandei, unde s-a ocupat, în principal, de politici comerciale la nivelul UE și al OMC (Organizația Mondială a Comerțului).

Cum poate colaborarea dintre operatori, autoritățile de reglementare și organizațiile non-guvernamentale să crească eficiența inițiativelor de joc responsabil?

Colaborarea este esențială, deoarece problema protecției jucătorilor poate fi adresată în mod pozitiv doar ajutorul tuturor părților implicate în această industrie. Operatorii licențiați dispun de tehnologia și datele necesare pentru a identifica comportamentele cu risc, autoritățile oferă cadrul legal și condițiile de conformitate, iar organizațiile specializate contribuie cu expertiza lor în strategiile de prevenție și tratament.

În cadrul EGBA, am observat rezultate concrete prin inițiative precum European Safer Gambling Week, care reunește aproape 200 de organizații din întreaga Europă. Colaborând cu operatori licențiați și responsabili, precum Superbet, alături de autorități și organizații care oferă consiliere specializată, EGBA a livrat o campanie pan-europeană cu mesaje unitare despre importanța jocului responsabil. Tocmai această coordonare duce la o protecție reală a consumatorilor și reduce vulnerabilitățile pe care le exploatează piața neagră.

Din perspectiva dumneavoastră, care sunt principalele diferențe în gradul de conștientizare privind jocul responsabil între Europa de Vest și piețele din Europa Centrală și de Est?

Diferențele se reduc treptat. În general, piețele din Europa de Vest au o istorie mai lungă a reglementării și, implicit, campanii de conștientizare mai consistente dedicate jocului responsabil. Totuși, piețele din Europa Centrală și de Est evoluează foarte rapid.

De exemplu, singurul monopol online rămas în Europa este cel din Finlanda, care urmează să fie desființat în 2026, un semn că schimbările în Europa Centrală și de Est se produc într-un ritm accelerat. Este probabil corect să spunem că interesul pentru jocul responsabil a crescut semnificativ în țările CEE mai degrabă în ultimii ani, dar observăm o deschidere reală din partea operatorilor locali de a învăța din experiențele altor piețe.

În același timp, provocarea majoră rămâne comună tuturor statelor europene: capacitatea de a convinge consumatorii să aleagă operatorii licențiați, care oferă protecție și transparență, în locul platformelor din piața neagră, care nu oferă nicio garanție.

Cât de semnificativ este fenomenul pieței negre în jocurile de noroc online din Europa Centrală și de Est astăzi, comparativ cu acum cinci ani?

Piața neagră reprezintă o problemă foarte serioasă, care se află în plină creștere în toată Europa. Comparativ cu acum cinci ani, operatorii ilegali s-au sofisticat și își adaptează strategiile pentru a atrage jucători și a exploata lacunele de reglementare.

Datele recente arată amploarea fenomenului. Spre exemplu, în Franța, piața neagră generează venituri anuale de aproximativ 2 miliarde de euro, iar în Olanda depășește 1,2 miliarde de euro. Un studiu recent realizat în cadrul UN Global Compact pentru Polonia arată că pierderile fiscale sunt semnificative și în creștere, pe fondul dezvoltării pieței negre și al lipsei unei piețe complet reglementate, ceea ce se traduce în venituri bugetare pierdute de către autorități.

Atunci când reglementările fac ca oferta legală să devină necompetitivă, din cauza restricțiilor excesive, a taxelor mari sau a limitărilor de produs, jucătorii migrează către platforme din piața neagră, unde nu există protecția consumatorilor, mecanisme de verificare a vârstei, instrumente de joc responsabil sau contribuții fiscale. Operatorii ilegali vizează, în special, piețele restrictive și operează din afara UE, fiind greu de controlat de autoritățile locale. Indicatorul cheie rămâne rata de canalizare a consumului către operatorii licențiați: piețele cu reglementări echilibrate au rate de canalizare cu valori mai mari și o piață neagră mai mică.

Din experiența dumneavoastră, ce măsuri de reglementare s-au dovedit a fi cele mai eficiente în limitarea activităților de jocuri de noroc ilegale?

În primul rând, reglementările echilibrate, care permit operatorilor licențiați să rămână competitivi. Atunci când oferta legală este atractivă, accesibilă și corect fiscalizată, jucătorii nu au motive să apeleze la platforme ilegale.

Un alt factor important îl reprezintă aplicarea eficientă a legii împotriva operatorilor din piața neagră și a ecosistemului care îi susține — furnizori de plăți, platforme de publicitate și servicii tehnologice. Cu toate acestea, aplicarea legii nu este suficientă dacă piața reglementată nu este competitivă.

Nu în ultimul rând, sunt necesare campanii de informare a publicului cu privire la riscurile pieței negre: lipsa oricăror măsuri de siguranță pentru consumatori, imposibilitatea de a recupera bani în caz de abuz și faptul că aceste activități finanțează organizații criminale.

Consider că este nevoie de cooperare mai bună între autoritățile de reglementare europene. Operatorii din piața neagră profită de fragmentarea legislativă și acționează transfrontalier, ceea ce face coordonarea între state esențială pentru o combatere eficientă. 

Ce tehnologii emergente pot ajuta la identificarea și închiderea mai eficientă a platformelor ilegale de jocuri de noroc?

Filtrarea prin interceptarea și evaluarea interogărilor din sistemul de nume de domenii (DNS) și, în special, blocarea plăților pot funcționa eficient dacă sunt implementate corect, îngreunând accesul operatorilor ilegali la posibilii clienți și la procesarea tranzacțiilor. Totuși, tehnologia, acționând de una singură, nu este suficientă. Operatorii din piața neagră sunt sofisticați și se adaptează rapid, găsind soluții alternative.

Cea mai eficientă abordare este una integrată, care combină tehnologia cu reglementări echilibrate, menite să mențină jucătorii în piața licențiată, aplicarea riguroasă a legii și cooperarea între autorități, furnizori de plăți, furnizori de servicii de internet și platforme tehnologice. În cele din urmă, obiectivul principal este ca piața licențiată să devină mai atractivă decât cea neagră, iar acest lucru este posibil doar într-un mediu de reglementare care permite operatorilor autorizați să concureze eficient, păstrând totodată cele mai înalte standarde de protecție a jucătorilor.

Adam Lamentowicz, Chief Commercial Officer CEE, Superbet Group 

Adam Lamentowicz este Chief Commercial Officer pentru Europa Centrală și de Est (CEE) în cadrul Superbet Group, coordonând întreaga strategie comercială și operațională pentru România, Polonia, Serbia și piețele din regiune unde compania intenționează să se extindă. 

Adam deține peste 30 de ani de experiență în business development, lucrând în domenii precum telecomunicații, fuziuni și achiziții, industria chimică sau tehnologie și divertisment. În ultimii 15 ani, el a făcut parte din industria pariurilor sportive și a jocurilor de noroc, conducând operațiunile unor companii de pariuri sportive în țări precum Polonia, România, Olanda sau Statele Unite ale Americii.

În același timp, Adam este un membru activ în Consiliul Director al United Nations Global Compact Network (UNGC) din Polonia, un forum internațional care se concentrează pe creșterea economică durabilă. În cadrul UNGC, Adam este deosebit de implicat în programul de politici dedicat combaterii economiei subterane. Totodată, Adam este CEO și fondator al Camerei de Jocuri de Noroc din Polonia, o asociație care reunește peste 100 de operatori licențiați și furnizori de tehnologie în lupta împotriva pieței negre și a rețelelor ilegale de jocuri de noroc din Polonia.

Cum se poziționează compania pe care o reprezentanți în raport cu Săptămâna Europeană a Jocului Responsabil? 

Pentru Superbet, strategia de joc responsabil este un pilon esențial al identității noastre și reflectă angajamentul de a pune mereu clienții pe primul loc. Participarea la Săptămâna Europeană a Jocului Responsabil reprezintă o continuare firească a eforturilor noastre de a construi un mediu de divertisment sigur și echilibrat. De aceea, suntem bucuroși să ne alăturăm, în premieră, inițiativei EGBA prin această campanie de conștientizare. 

De asemenea, un pas important în această direcție a fost și includerea noastră, pentru prima dată în istoria companiei, în raportul anual de sustenabilitate publicat de EGBA în luna iulie a acestui an. 

Considerăm că această campanie de conștientizare trebuie să fie clară și convingătoare, astfel încât publicul larg și clienții noștri să cunoască toate instrumentele de joc responsabil pe care le oferim, precum și parteneriatele cu organizații precum BetBlocker sau MindWay, care sunt specializate în asigurarea unui mediu digital sigur și responsabil.

Cum pot operatorii să echilibreze obiectivele de creștere comercială cu asumarea fermă a principiilor de joc responsabil?

Strategia de promovare a jocului responsabil și asigurarea unui mediu sigur de divertisment sunt elemente care se încadrează natural în obiectivele noastre de creștere comercială. Orice model de business rațional are la bază inclusiv principii de sustenabilitate, pentru a construi o piață care poate crește organic, fără a genera un impact negativ în cadrul comunității. 

De aceea, suntem ferm convinși că demersurile pe care le facem pentru a construi un mediu sigur și responsabil sunt apreciate de clienții noștri și reprezintă un factor de încredere în relația de loialitate pe care am construit-o împreună.  

Ce rol joacă politica fiscală și cea de licențiere în încurajarea sau descurajarea participării la piața neagră?

Politica fiscală și cea de licențiere joacă un rol decisiv în direcționarea clienților către operatorii licențiați și în descurajarea participării acestora la activități din piața neagră. Practic, prin aceste politici, statul urmărește să facă piața reglementată mai atractivă și mai competitivă decât cea ilegală. 

Scopul final nu este doar de a restricționa activitățile ilegale, ci de a construi un cadru fiscal și de licențiere care să încurajeze conformarea voluntară, să ofere operatorilor condiții de concurență echitabile și să determine clienții să aleagă în mod natural platformele legale și licențiate. Această abordare este cu atât mai importantă în regiunea Europei Centrale și de Est (CEE), unde operatorii nelicențiați atrag adesea jucători prin oferte înșelătoare, care par, la prima vedere, mai permisive.

Prin stabilirea unor taxe adaptate realităților pieței și a unor cerințe clare de conformitate, autoritățile pot asigura competitivitatea operatorilor licențiați, permițându-le să ofere experiențe de joc moderne și sigure. În același timp, aceste politici sprijină protecția consumatorilor, prin garantarea plăților, asigurarea confidențialității datelor și implementarea unor instrumente eficiente de joc responsabil. Astfel, cadrul legal și fiscal echilibrat nu doar aduce beneficii statului prin venituri fiscale stabile, ci și construiește încrederea publicului în piața reglementată.

Ideea centrală este echilibrul: o politică fiscală și de licențiere prea restrictivă alimentează piața neagră, în timp ce una corect elaborată face ca mediul legal să devină, în mod natural, prima alegere a clienților. 

În opinia dumneavoastră, câtă responsabilitate ar trebui să revină operatorilor, comparativ cu autoritățile de reglementare, în combaterea jocurilor de noroc nelicențiate?

În primul rând, trebuie să înțelegem amploarea și gravitatea fenomenului pieței negre. În România, la ora actuală, sunt aproximativ 30 de operatori licențiați și peste 1.600 de platforme care oferă jocuri de noroc în mod ilegal, fără licență. 

De asemenea, conform estimărilor noastre interne, peste 20% din încasările din jocuri de noroc în România se duc către piața neagră. În același timp, în Polonia, peste 3.3 milioane de persoane folosesc anual platforme ilegale de jocuri de noroc, iar registrul oficial al operatorilor neautorizați conține aproximativ 60.000 de adrese de astfel de website-uri. 

Prin urmare, este clar că în această industrie își desfășoară activitatea un număr foarte mare de operatori ilegali. 

Responsabilitatea în combaterea jocurilor de noroc ilegale trebuie împărțită echilibrat între operatori și autoritățile de reglementare, deoarece eficiența acestei lupte depinde de calitatea colaborării între aceste aceștia. Autoritățile au rolul esențial de a crea un cadru legislativ coerent, de a asigura aplicarea consecventă a legii și de a implementa măsuri eficiente de control, precum blocarea website-urilor ilegale și a plăților către operatorii care nu dețin licență. 

În același timp, operatorii licențiați trebuie să manifeste responsabilitate proactivă, prin promovarea unui comportament de joc sigur, prin informarea clienților asupra riscurilor pieței negre și prin susținerea transparenței și a politicilor de confirmitate în industrie. 

Doar printr-un parteneriat real între sectorul privat și cel public poate fi menținut un echilibru între protecția jucătorilor, stabilitatea pieței și combaterea platformelor ilegale.

Cum pot campaniile de informare publică contribui la redirecționarea jucătorilor de la piața neagră către alternative licențiate?

Campaniile de informare publică joacă un rol crucial în redirecționarea clienților de la piața neagră către operatorii licențiați, prin creșterea nivelului de conștientizare privind riscurile asociate jocurilor de noroc ilegale și prin evidențierea avantajelor oferite de operatorii autorizați. 

Prin mesaje clare, construite cu scop educațional și adaptate diferitelor segmente de public, aceste campanii pot demonta percepția falsă că platformele nelicențiate sunt mai avantajoase și pot evidenția aspecte precum siguranța plăților, protecția datelor personale și garanția câștigurilor oferite doar în mediul reglementat. 

În același timp, doar prin promovarea principiilor de joc responsabil putem construi o cultură a jocului sigur și responsabil.

Foto: ESGW

Abonați-vă la ȘTIRILE ZILEI pentru a fi la curent cu cele mai noi informații.

ABONEAZĂ-TE