„Afacerea Energoterm”. O firmă legată de un fost consilier de ministru PSD a profitat de închiderea singurei companii publice de termoficare din Tulcea

Măsura a creat un vid pe piața locală a încălzirii centralizate, iar zeci de mii de oameni au fost nevoiți să caute soluții alternative pentru căldură și apă caldă. Nu numai locuitorii din municipiul Tulcea au ajuns în această situație, ci și instituțiile publice. 

În acest context, o companie obscură a profitat rapid de oportunitate, semnând contracte publice directe de zeci de mii lei după ce s-a renunțat prin vot la serviciul public de termoficare. Firma foloseşte acelaşi număr de telefon şi funcționează la aceeaşi adresă cu societățile locale de gaz, conduse de un fost consilier al unui ministru PSD de la începutului anilor 2000.

Cauzele capitalizării forțate a pieței locale

Pentru a înțelege mai bine de unde a plecat totul, trebuie să ne întoarcem în luna mai 2025. Pe atunci, Ștefan Ilie (PNL), primarul municipiului Tulcea, a ieșit public cu o campanie pe pagina sa. 

Edilul a fost principalul susținător al desființării serviciului public de termoficare, aflat în subordinea instituției pe care o conduce, Energoterm SA. Compania era responsabilă de furnizarea căldurii și apei calde pentru aproximativ 14.000 de locuitori, adică 18% din populația municipiului.

Pe scurt, Ștefan Ilie nu mai dorea să aloce fonduri publice pentru o societate care, deși funcțională, acoperea doar o parte din oraș, preferând să închidă robinetul bugetar și odată cu el, sistemul centralizat de termoficare.

Ilie a invocat atunci datoriile acumulate de Energoterm, creanțele neîncasate de la clienții rău-platnici și lipsa de rentabilitate privind o eventuală investiție pentru resuscitarea companiei.

„În ultimii șase ani a rezultat o cheltuială medie pe an (investiții, subvenții, compensații, pierderi, majorări de capital) de circa 24,9 milioane de lei în sistemul de termoficare, suma ce reprezintă aproximativ 58% din veniturile colectate de la populație sub formă de impozite și taxe directe, și circa 34% din veniturile totale colectate de municipiu”, a spus Ilie. 

În iulie 2025, desființarea serviciului public a fost supusă la vot de Consiliul Local. Cu o alianță majoritară PSD-PNL, proiectul a trecut. Zeci de mii de oameni au fost nevoiți să găsească o alternativă pentru a se încălzi. 

Pentru a veni în ajutorul celor debranșați forțat, Primăria Tulcea a oferit sume modice între 2.000 și 7.000 de lei. 

Întrebat de Libertatea la acea vreme dacă acești bani sunt suficienți să înlocuiască serviciul prestat de Energoterm, Ștefan Ilie a admis: „poate că nu, deși există soluții eficiente, care se situează în zona acestor sume – invertoare, aer condiționat etc. Dar este un ajutor util”, a declarat atunci edilul.

O firmă profită și intră în „avantaj”

După ce Primăria Tulcea a renunțat la Energoterm, nu doar locuitorii au fost puși în fața necesității de a-și găsi singuri soluții de încălzire, ci și instituțiile publice. Printre primele care s-au adaptat a fost Consiliul Județean Tulcea, care a apelat la Avantaj Instal Gaz SRL, o firmă intrată oficial acum doi ani pe piață.

În august 2025, la numai o lună după votul prin care consilierii locali au decis închiderea serviciului public, instituția a atribuit acestei companii, prin achiziție directă, un contract de peste 46.600 de lei pentru lucrări de debranșare, proiectare, avizare și montare a unei instalații de gaz.

Câteva luni mai târziu, în octombrie, aceeași firmă a încasat alți 25.000 lei, de această dată de la Agropiețe SA, societate aflată în subordinea Primăriei Tulcea, pentru execuția și proiectarea unei instalații de gaze naturale.

Chiar și în luna mai, când primarul Ștefan Ilie a ieșit public și argumenta necesitatea închiderii Energoterm, instituția pe care o conduce a atribuit direct un contract de peste 20.000 de lei pentru proiectarea tehnică și execuția unei instalații de gaze la o grădiniță din municipiu.

În septembrie, aceeași grădiniță era inaugurată cu fast și prezentată ca o realizare a administrației locale chiar pe pagina personală de Facebook a primarului.

Cel puțin 135.000 de lei au intrat în conturile firmei Avantaj Instal Gaz SRL în 2025 din partea instituțiilor publice din municipiu, pentru verificări tehnice, execuție și proiectare a instalației de gaze, conform datelor consultate în timpul documentării acestui material.

Cea mai mare parte din acești bani a venit după ce s-a luat decizia închiderii sistemului public de termoficare. 

Am încercat să obținem mai multe informații despre companie pentru a vedea ce le-a convins pe instituțiile publice să aleagă acest furnizor. Consultând adresa web indicată în sistemul SEAP, www.avantajinstalgaz.ro, ne-a redirecționat către o pagină complet nefuncțională.

De asemenea, am verificat și domeniul online al firmei, care este în prezent disponibil, ceea ce înseamnă că orice persoană îl poate achiziționa pentru o sumă relativ mică.

Întrebat cum a ajuns să contracteze compania Avantaj Instal Gaz SRL, primarul Ștefan Ilie a răspuns că aceasta „a fost selectată în cadrul procesului de achiziție directă, prin consultarea catalogului SEAP, prin raportare la reperul identificat, punându-se la dispoziția ofertantului anexa conținând specificațiile tehnice aferente achiziției, modele de formulare și proiectul de contract, solicitându-se ofertă prin intermediul adresei de e-mail”.

Edilul a mai punctat că nu se poate spune că SRL-ul a fost avantajat. „Din 2018, anul înființării operatorului economic și până în prezent, Municipiul Tulcea a încheiat cu această firmă un singur contract, cel sus-menționat, aspect ce denotă fără echivoc faptul că nu se poate concluziona vreo avantajare a acestei firme”, consideră Ștefan Ilie.

Legături cu fostul consilier al unui ministru PSD

Povestea companiei a început încă de la sfârșitul anului 2018, atunci când Alexandru Ion (41 de ani) a înființat firma sub numele inițial de All Inovativ Service Tehnology SRL.

Timp de câțiva ani, societatea a rămas inactivă, existând doar pe hârtie, fără activitate economică și cu raportări anuale de zero lei.

Totul s-a schimbat la sfârșitul lui 2022, când compania a fost rebotezată Avantaj Instal Gaz SRL, așa cum este cunoscută azi. 

Odată cu noul nume, a venit și norocul: în următorul an, firma lui Alexandru Ion a ajuns să raporteze peste un milion de lei cifră de afaceri și să obțină primele contracte publice pentru montarea și verificarea centralelor termice pe gaz cu instituțiile locale.

În 2024, veniturile au crescut cu 50%, depășind 1,5 milioane de lei, potrivit datelor financiare disponibile, fiind o evoluție accelerată pentru o firmă care, în urmă cu mai mulți ani, nu mișca nimic.

De firma lui Alexandru Ion se leagă o altă societate cu aproape același nume, Avantaj Gaz SRL din Tulcea, care se ocupă tot de nișa gazului. 

În acte, aceasta este administrată de bucureșteanul Horia Roșu, fostul consilier al ministrului PSD al Industriilor din perioada 2001-2003, Dan Ioan Popescu, scrie Gazeta de Cluj.

Pe internet, firma lui Roşu se recomandă că oferă „cele mai bune servicii calificate și specializate în domeniu proiectării instalațiilor de gaz”.

Cele două firme „Avantaj” figurează cu același număr de telefon pe lista operatorilor autorizați în domeniul gazelor naturale prezentă pe platforma ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei). 

De asemenea, mașinile ambelor firme au fost văzute în același timp într-un cartier din Tulcea, parcate la o distanță de zece metri una de alta, în timp ce la un bloc din apropiere se desfășura o branșare la gaz.

Întrebat dacă ambele companii lucrează împreună, Alexandru Ion nu a oferit niciun răspuns până la publicarea acestui material. 

La același sediu cu operatorul care administrează rețeaua de gaz din municipiu, unde primăria deține acțiuni

Cuplul de firme „Avantaj” folosește şi o adresă comună, strada Isaccei, nr. 73 din municipiul Tulcea, pentru a-și desfășura activitatea, conform informațiilor prezente pe platforma termene.ro.

Compania lui Ion și-a deschis un punct de lucru acolo începând cu 2023, adică fix în anul când aceasta a înregistrat prima creștere notabilă în bilanțurile contabile. 

La o simplă căutare pe Google Maps, aflăm că la acea adresă funcționează și Tulcea Gaz SA, cel mai mare operator privat de distribuție care administrează rețeaua de gaz din municipiu cu aproximativ 15.000 de abonați, unde primăria și alte instituții publice dețin acțiuni.

Avantaj Gaz SRL și Tulcea Gaz SA au încheiat cel puțin o înțelegere în ultimii ani

Încă din aprilie 2021, același Horia Roșu (62 de ani) deține funcția de președinte al Consiliului de Administrație al Tulcea Gaz SA. 

Acționarul majoritar al furnizorul privat de gaz este Infochem International SRL din București, unde acționari sunt Horia Roșu (93,7%) și Matei Roșu (6,2%), potrivit informațiilor publicate pe platforma termene.ro.

Am încercat să obținem mai multe informații despre Roșu, precum istoricul său profesional, o fotografie de identificare sau alte date de interes public, însă platforma operată de Tulcea Gaz nu oferă niciunul dintre aceste detalii. 

La finalul anului 2021, Tulcea Gaz SA a decis să oprească furnizarea de gaz către consumatori. Explicația oficială a fost creșterea bruscă a prețurilor angro, care a făcut ca achiziția gazului să devină mai scumpă decât prețul de vânzare către clienți. 

Mai simplu, societatea și-a dat seama că afacerea nu este suficient de rentabilă și a hotărât să se retragă. 

Cu toate acestea, Tulcea Gaz SA a rămas administratoarea rețelei de distribuție, păstrând astfel controlul asupra infrastructurii și posibilitatea de a colabora cu firme autorizate pentru branșarea noilor clienți.

Un astfel de parteneriat a fost semnat în octombrie 2022, când Avantaj Gaz SRL – firma controlată de Roșu – a încheiat un contract cu Tulcea Gaz SA, unde același Roșu este președinte, pentru execuția unei noi rețele de gaze într-o zonă din municipiul Tulcea.

Documentul care confirmă colaborarea apare într-o anexă publicată chiar pe platforma companiei.

Valoarea înțelegerii nu este menționată în document, însă am solicitat societății să ne spună cât i-a plătit firmei lui Roşu și dacă au mai existat alte contracte. 

Reprezentanții Tulcea Gaz SA nu au dorit să ne comunice nicio informație, invocând că Legea 544/2001 privind liberul acces la informații publice nu se aplică în cazul lor. 

Legislația din România prevede că la astfel de solicitări pot răspunde și companiile private cu capital public de cel puțin 50%, însă instituțiile publice dețin aproximativ 5% din acțiunile Tulcea Gaz SA. 

Horia Roșu nu a răspuns la întrebările reporterului până la publicarea acestui material.

Întrebat dacă avea cunoștință de conexiunile dintre cele două firme și legătura cu Horia Roșu atunci când a atribuit contractul către Avantaj Instal Gaz SRL, Ştefan Ilie a declarat: „Din documentele achiziției publice nu reiese nicio legătură cu persoana nominalizată în solicitarea d-voastră, aceasta neavând calitatea de semnatar al contractului și nici al celorlalte documente prezente în cadrul ofertei”.

Mai mult, Ilie se apără spunând că nu poate oferi un răspuns privind aceste aspecte, pentru că „nu este treaba unui primar”.

„Nu pot comenta cele indicate de d-voastră. Nu aceasta este treaba unui primar. D-voastră, ca ziarist, puteți emite orice alegații, stabilind orice soi de conexiuni logice, riguroase sau nu. Nu mă bucur, în exercitarea mandatului meu, de această libertate”, a explicat edilul într-un răspuns care poate fi consultat integral aici. 

Tulcea Gaz SA rivaliza anul trecut cu Energoterm pe piața încălzirii locale 

În 2024, Energoterm a dominat piața locală a încălzirii din municipiu, depășindu-și concurenții de pe nișa gazului la cifra de afaceri și rivalizând direct la profit cu Tulcea Gaz SA.

Analiza veniturilor companiilor din domeniu arată o piață clar polarizată: operatorul public de energie termică a concentrat 56,6% din totalul cifrelor de afaceri, consolidându-și poziția de lider.

Pe locul al doilea s-a situat Tulcea Gaz, cu o cotă de 23,8%, în timp ce cuplul de firme „Avantaj” a completat podiumul, cu aproximativ 4,5% din piață.

Totul s-a schimbat brusc după renunțarea serviciului public de termoficare de către Primărie, fiind o decizie „din pix” care a produs un dezechilibru major pe piață. 

Cei mai mulți operatori privați de gaze nu erau pregătiți să preia abonații Energoterm, din lipsă de experiență și infrastructură, mai ales că multe dintre aceste firme aveau mai puțin de cinci angajați în 2024. 

Astfel, Tulcea Gaz s-a trezit dintr-odată lider după ce ieșirea Energotermului a lăsat un vid în piață. 

Expert în domeniul energiei: „Cel mai probabil, Tulcea Gaz ar avea de câștigat”

Alexandru Ciocan este expert în domeniul energiei în cadrul Energy Policy Group (EPG), un think tank independent, nonprofit, axat pe politica energetică și climatică din România și Uniunea Europeană. 

Acesta a declarat că cel mai probabil Tulcea Gaz ar avea de câștigat din această situație, deoarece în sectorul de termoficare, acolo unde activa Energoterm, prețul este stabilit de stat, prin intermediul ANRE, însă în ceea ce privește energia termică produsă din gaz natural, costul depinde în principal de prețul gazului și furnizorul selectat.

„În sectorul de termoficare, prețul energiei termice este stabilit de ANRE. Metodologia include mai multe componente, precum costul combustibilului, pierderile din rețea, achiziția certificatelor de emisii, costurile de operare și un anumit nivel de profitabilitate. Prin urmare, nu compania de termoficare stabilește în mod discreționar prețul final. Plecând de la acest preț, primăria, prin intermediul subvenției, stabilește prețul la consumatorul final.

În ceea ce privește energia termică produsă din gaz natural în centrale individuale, costul depinde în principal de prețul gazului și de furnizorul selectat. Costurile legate de achiziția centralelor individuale pe gaz și de conectarea ulterioară la rețeaua de gaze sunt aspecte asupra cărora, cel mai probabil, compania Tulcea Gaz SA, pe care ați menționat-o, ar avea de câștigat”, explică expertul. 

Alexandru Ciocan a mai punctat că la nivelul Comisiei Europene există recomandări ca fiecare oraș de peste 45.000 de locuitori să dispună de planuri privind menținerea sistemelor de încălzire centralizată și să le întrețină.

„În acest context, recomandarea EPG este ca toate municipalitățile care au încă sisteme de termoficare (producție și rețea de transport) să depună toate eforturile pentru a menține aceste sisteme.

Desigur, acestea trebuie modernizate și identificate noi soluții de producere a energiei termice care să răspundă la nevoile din prezent, însă ca prim pas este important să reducem nevoia de a obține avize pentru noi trasee de conducte de rețea”, a declarat expertul în domeniul energiei, Alexandru Ciocan.

La Tulcea Gaz au ajuns programările pentru branșamente până în ianuarie-februarie, deci vor fi oameni care vor rămâne fără căldură”

Debranșarea forțată a miilor de abonați de la rețeaua publică a generat în același timp o cerere mai mare decât ceea ce poate susține Tulcea Gaz SA, declară reprezentantul sindicatului muncitorilor Energoterm, Jean Toma. 

Toma a spus că societatea este depășită de numărul solicitărilor, încât programările oamenilor ajung până în mijlocul iernii.

„S-a hotărât în luna iulie (desființarea serviciului public de energie termică – n.red.) și în luna noiembrie trebuie să ai căldură în casă. La Tulcea Gaz au ajuns programările pentru branșamente până în lunile ianuarie-februarie. Deci vor fi oameni care vor rămâne fără căldură”, spune acesta.

Liderul de sindicat declară că principalul operator privat nu are suficient personal încât să facă față cerințelor în momentul de față în oraș. „Dacă din 7.000 (foștii abonați Energoterm – n.red.), să presupunem că 3.000-4.000 s-au branșat la centrale de apartament, vă dați seama că pentru a da avizul este foarte greu pentru Tulcea Gaz”, consideră liderul de sindicat.

Acesta spune că închiderea Energoterm a avut loc prea rapid, încât oamenii nu au avut timp să acționeze în timp util pentru a se reorienta. „Luând exemplul altor orașe din țară unde tranziția de la încălzirea centralizată la încălzirea prin centrală de apartament s-a realizat într-o perioadă mai lungă, în doi, chiar trei ani, cum este Galați și mai sunt și alte orașe” consideră Jean Toma.

Omul nu prea are de ales. Este forțat să apeleze la oricine, pentru că mâine-poimâine, iarna bate la uşă”

Întrebat dacă decizia luată de a sista a activitatea Energoterm favorizează apariția firmelor private pe piață, Toma a răspuns: 

„Da, evident că și lucrul acesta a fost avut în vedere că altfel nu se explică. De fapt, este evidentă chestia asta, pentru că în Tulcea posibilitățile sunt foarte limitate. Omul nu prea are de ales. Este forțat să apeleze la oricine, pentru că mâine-poimâine, iarna bate la uşă. Lumea își dorește să nu stea în frig”, explică Toma. 

Liderul de sindicat a mai spus că o parte din populație nu-și poate permite achiziționarea de centrale pe gaz din cauza tarifelor mult prea ridicate în comparație cu salariile, dar și din cauza unor restricții legislative privind garsonierele, unde montarea de centrale nu poate fi posibilă în mod legal din cauza suprafeței prea mici. 

„O centrală de apartament ajunge în jur de 3.000-3.500 d euro. Foarte puțini oameni își permit. Ținând cont că Tulcea este unul dintre cele mai sărace orașe ca salarii, iar locurile de muncă sunt limitate. În aceste condiții, mai avem 1.000-1.500 de garsoniere unde nu pot fi folosite centralele de apartament pentru că nu permit normele ISCIR și ISU. Trebuie să ai minim 28 mp ca să-ți poți monta”, a spus Toma.

Intrarea în insolvență a Energoterm a lăsat aproximativ o sută de angajați fără loc de muncă

Printre efectele pe care le-a generat intrarea în insolvență a Energoterm se numără și disponibilizarea angajaților. 87 din cei 97 de oameni s-au trezit, chiar și după ani întregi de carieră în acea companie, că trebuie să-și caute altceva de lucru. 

Aceasta nu a fost singura problemă, deoarece, conform contractului colectiv de muncă, foștii angajați ar trebui despăgubiți cu câte zece salarii compensatorii, însă din cauza datoriilor pe care societatea le are, este posibil să nu-și mai primească banii. 

Liderul de sindicat al muncitorilor Energoterm, Jean Toma, a declarat: „Administratorul judiciar spune că nu sunt bani, de fapt cum spune legea la fișa de lichidare, trebuie să ai datoriile restante – plățile salariale – la zi. Nu s-a întâmplat acest lucru. Am fost concediați. O parte din noi s-au înscris la șomaj. Am apelat și la instanță pe această temă pentru că nu ne-am primit drepturile salariale”. 

Primarul Ștefan Ilie a declarat însă într-un alt răspuns că procedura de concediere colectivă a celor 87 de angajați s-a finalizat în lunile septembrie-octombrie 2025, iar „salariații au avut drepturile achitate la zi”. Edilul mai spune că aceștia vor fi înscriși la masa credală pentru a-și recupera cele zece salarii compensatorii.

De asemenea, Toma susține că cei care au fost dați afară se confruntă acum cu situația de a se reprofila profesional, deși au o vârstă înaintată. 

„Partea proastă este că media de vârstă la noi era foarte înaintată, trecea de 50 și ceva de ani. Locurile de muncă la o vârstă înaintată sunt foarte limitate. Singura soluție ar fi şantierul naval, dar acolo să te duci la 50 de ani nu cred că se poate face față”, mai spune Toma. 

Firma Idevo SPRL din Brașov este administratorul judiciar al companiei Energoterm SA, aflată acum în insolvență. Întrebați când vor putea foștii angajați să-și primească drepturile salariale și care sunt planurile pentru societatea de termoficare, reprezentanții societății nu au oferit un răspuns până la publicarea acestui material.

Președintele InfoCons: „Lucrurile făcute pe repede-nainte duc întotdeauna la monstruozități”

Sorin Mierlea, preşedintele InfoCons, o organizație care luptă pentru protecția consumatorilor, a declarat după ce i s-a expus cazul Energoterm din Tulcea: „Ceea ce se întâmplă în județul respectiv nu este un caz singular, din păcate. În general, lucrurile făcute pe repede-nainte fără a exista note de fundamentare, impact social, impact de mediu, impact public, duc întotdeauna la monstruozități”, a spus Mierlea.

Preşedintele InfoCons a mai punctat că acela care suferă în urma deciziilor luate de administrațiile locale şi județene este cetățeanul de rând.

„Problema este ce se întâmplă concret cu cetățeanul. Când tragem linia, care-i soluția? Dacă nu există soluție, înseamnă că acolo este o problemă gândită şi făcută, în cel mai fericit caz, din necunoștință de cauză și neprofesionalism, dar dacă este cu rea-intenție, acolo deja problema capătă altă nuanță. Indiferent de cele două, ce se întâmplă cu populația? 

Cred că este o problemă care ar trebui să fie monitorizată la nivel central și găsite niște soluții clare și imediate, pentru ca la nivel local și județean, de cele mai multe ori oamenii rămân într-un con de umbră”, consideră Mierlea.

De asemenea, întrebat cum comentează ajutoarele între 2.000-7.000 de lei pe care le oferă primăria celor debranşați, şi despre care primarul Ştefan Ilie a admis că „poate nu” sunt suficiente să acopere serviciul prestat de Energoterm, dar reprezintă un „ajutor util”, preşedintele InfoCons a răspuns:

„Dacă nu este suficientă (suma – n.red.) mai este aici o altă problemă. Că acel ajutor este făcut din banul public, al tuturor. Și cineva va trebui să răspundă, deoarece acei bani puteau fi folosiți în construirea unei grădinițe, spital, către altceva, iar dacă nu sunt de ajuns în contextul noilor scumpiri, este clar o problemă şi atunci cine este de vină? Iar cei care au luat decizia de a opri și a crea o piață pentru alte societăți comerciale, mai ales că neexistând mare concurență pe segmentul respectiv, pot crea monștri”, a explicat Mierlea.

---

Ați sesizat o eroare într-un articol din Libertatea? Ne puteți scrie pe adresa de email eroare@libertatea.ro