Textul integral al celor 28 de puncte prezentate de europeni pentru instaurarea păcii în Ucraina. Comparație cu „planul de pace” asumat de administrația Trump

Planul anunțat de Marea Britanie, Franța și Germania reconfirmă suveranitatea Ucrainei, dar nu și integritatea teritorială, supusă în continuare negocierilor. Ucraina își menține drept de a adera atât la NATO, cât și la UE, dar numai în baza deciziei unanime a statelor membre – cazul NATO și atunci când va fi pregătită – în cazul UE.

Textul propus de europeni nu prevede statut oficial pentru limba rusă și nici amnistie pentru crimele de război.

Textul integral al contrapropunerii europene E3 – Marea Britanie, Germania, Franța – la „planul de pace” american, conform Reuters:

1. Suveranitatea Ucrainei este reconfirmată.

2. Se va încheia un acord complet de neagresiune între Rusia, Ucraina și NATO, clarificând toate ambiguitățile din ultimii 30 de ani.

• Planul ruso – american: „Va fi încheiat un acord complet și cuprinzător de neagresiune între Rusia, Ucraina și Europa. Toate ambiguitățile ultimilor 30 de ani vor fi considerate rezolvate”.

3. Punctul 3 din planul ruso-amerincan – „Se prevede că Rusia nu va invada țări vecine și că NATO nu se va mai extinde” – este șters.

4. După semnarea unui acord de pace, se va iniția un dialog între Rusia și NATO pentru a aborda toate problemele de securitate și pentru a crea un mediu de dezescaladare, pentru stabilitate globală și oportunități economice viitoare.

• Planul ruso-american: „Va fi purtat un dialog între Rusia și NATO, mediat de Statele Unite, pentru a rezolva toate problemele de securitate și pentru a crea condiții de dezescaladare, asigurând astfel securitatea globală și sporind oportunitățile de cooperare și dezvoltare economică viitoare”.

5. Ucraina va primi garanții solide de securitate.

• Planul ruso-american: „Ucraina va primi garanții de securitate fiabile”.

6. Mărimea forțelor armate ucrainene va fi plafonată la 800.000 de militari pe timp de pace.

• Planul ruso-american: „Dimensiunea Forțelor Armate ale Ucrainei va fi limitată la (6)00.000 de persoane”.

7. Aderarea Ucrainei la NATO depinde de unanimitatea membrilor NATO, ceea ce în acest moment nu există.

• Planul ruso-american: „Ucraina este de acord să consacre în Constituția sa că nu va adera la NATO, iar NATO este de acord să includă în statutele sale o prevedere că nu va accepta Ucraina în viitor”.

8. NATO este de acord să nu staționeze permanent trupe sub comandă NATO pe teritoriul Ucrainei în timp de pace.

• Planul ruso-american: „NATO este de acord să nu desfășoare trupe în Ucraina”.

9. Avioane de luptă NATO vor fi staționate în Polonia – punct menținut integral.

10. Statele Unite oferă o garanție de tip Articol 5 (NATO), cu condiții:

a) SUA primesc compensație pentru această garanție;

b) dacă Ucraina invadează Rusia, își pierde garanția;

c) dacă Rusia invadează Ucraina, va exista un răspuns militar coordonat și se vor reinstaura sancțiunile globale și orice recunoaștere a noilor teritorii va fi retrasă.

• Planul ruso-american: „Garanții din partea SUA: a) Statele Unite vor primi compensații pentru garanție; b) dacă Ucraina invadează Rusia, va pierde garanția; c) dacă Rusia invadează Ucraina, pe lângă un răspuns militar coordonat decisiv, toate sancțiunile globale vor fi reintroduse, recunoașterea noilor teritorii și toate celelalte beneficii ale acestui acord vor fi revocate; d) dacă Ucraina lansează fără motiv o rachetă asupra Moscovei sau Sankt Petersburgului, garanția de securitate va fi considerată invalidă.

11. Ucraina este eligibilă pentru aderarea la UE și va primi acces preferențial pe termen scurt la piața europeană în timp ce aderarea este evaluată.

• Planul ruso-american: „Ucraina își păstrează dreptul la aderarea la UE și va primi acces preferențial pe termen scurt la piața europeană cât timp chestiunea este în discuție”.

12. Pachet global robust de reconstrucție pentru Ucraina, incluzând:

a) crearea unui Fond de Dezvoltare a Ucrainei pentru investiții în industrii cu creștere (tehnologie, centre de date, AI);

b. parteneriat SUA – Ucraina pentru modernizarea infrastructurii de gaz (conducte și depozite);

c. reconstrucția zonelor afectate de război: orașe, locuințe;

d. dezvoltare infrastructurală generală;

e. exploatare resurse naturale și minerale;

f. un pachet special de finanțare la nivelul Băncii Mondiale pentru aceste proiecte.

• Planul ruso-american: „Un pachet global puternic de măsuri pentru reconstrucția Ucrainei, incluzând, dar fără a se limita la: a) crearea unui Fond de Dezvoltare a Ucrainei pentru a investi în sectoare cu creștere ridicată, inclusiv tehnologie, centre de procesare a datelor și inteligență artificială; b) Statele Unite vor coopera cu Ucraina în reconstrucția, dezvoltarea, modernizarea și operarea comună a infrastructurii de gaze a Ucrainei, incluzând gazoducte și facilități de stocare; c) eforturi comune de refacere a teritoriilor afectate de război, incluzând reconstrucția și modernizarea orașelor și zonelor rezidențiale; d) dezvoltarea infrastructurii; e) extracția mineralelor și resurselor naturale; f) Banca Mondială va dezvolta un pachet special de finanțare pentru accelerarea acestor eforturi.

13. Rusia va fi reintegrată treptat în economia globală:

a) ridicarea sancțiunilor va fi discutată în faze, caz cu caz;

b) SUA și Rusia vor avea un acord pe termen lung de cooperare economică (energie, AI, infrastructură etc.)

c) Rusia va fi invitată să reintre în G8.

• Planul ruso-american: „Rusia va fi reintegrată în economia globală: a) ridicarea sancțiunilor va fi discutată și convenită treptat și individual; b) Statele Unite vor încheia un acord de cooperare economică pe termen lung destinat dezvoltării reciproce în domeniile energiei, resurselor naturale, infrastructurii, inteligenței artificiale, centrelor de procesare a datelor, proiectelor de extracție a pământurilor rare în Arctica și altor oportunități corporative reciproc benefice; c) Rusia va fi invitată să revină în G8.

14. Ucraina va fi compensată financiar, inclusiv prin active suverane ruse înghețate până când Rusia compensează pagubele.

• Planul ruso-american: Activele rusești înghețate vor fi utilizate în următorul mod: a) 100 de miliarde USD din activele rusești înghețate vor fi investite în eforturile de reconstrucție și investiții în Ucraina conduse de SUA; b) Statele Unite vor primi 50% din profitul acestei inițiative; c) Europa va adăuga alte 100 de miliarde USD pentru a crește investiția totală disponibilă pentru reconstrucția Ucrainei; d) activele europene înghețate vor fi deblocate; e) restul activelor rusești înghețate vor fi investite într-un vehicul de investiții americano-rus separat, care va implementa proiecte comune în domenii ce urmează să fie stabilite; f) acest fond va avea ca scop consolidarea relațiilor bilaterale și creșterea intereselor comune pentru a crea o motivație puternică de a nu reveni la conflict.

15. Se va înființa un „for securitate” comun (task-force) între SUA, Ucraina, Rusia și europeni pentru a promova și face respectate prevederile acordului.

• Planul ruso-american: „Va fi creat un grup de lucru americano-rus privind chestiunile de securitate pentru a facilita și asigura îndeplinirea tuturor prevederilor acestui acord”.

16. Rusia va adopta legislație care să consfințească politica de neagresiune față de Europa și Ucraina.

• Planul ruso-american: „Rusia va consfinți legislativ o politică de neagresiune față de Europa și Ucraina”.

17. SUA și Rusia vor extinde tratatele de neproliferare nucleară, inclusiv un tratat denumit „Fair Start”.

• Planul ruso-american: „Statele Unite și Rusia vor conveni prelungirea valabilității tratatelor privind neproliferarea armelor nucleare și controlul armamentelor, inclusiv START-1”.

18. Ucraina va rămâne un stat non-nuclear, sub Tratatul de Neproliferare Nucleară.

• Planul ruso-american: „Ucraina este de acord să rămână un stat non-nuclear în conformitate cu Tratatul de Neproliferare Nucleară”.

19. Centrala nucleară Zaporijia va fi repornită sub supraveghere AIEA, iar energia produsă va fi împărțită 50 – 50 între Rusia și Ucraina.

• Planul ruso-american: „Centrala Nucleară Zaporijjea va fi repornită sub supravegherea AIEA, iar energia electrică generată va fi împărțită în mod egal între Rusia și Ucraina (50 : 50)”.

20. Ucraina va adopta reguli UE privind toleranța religioasă și protecția minorităților lingvistice.

• Planul ruso-american: „Ambele țări se angajează să introducă programe educaționale în școli și în societate care promovează înțelegerea și toleranța culturilor diferite și eliminarea rasismului și prejudecăților: a) Ucraina va adopta regulile UE privind toleranța religioasă și protecția minorităților lingvistice; b) ambele țări sunt de acord să ridice toate măsurile discriminatorii și să garanteze drepturile mass-mediei și educației ucrainene și ruse; c) toată ideologia și activitatea nazistă trebuie respinsă și interzisă”.

21. Ucraina se angajează să nu recupereze teritoriile ocupate prin forță militară, iar negocierile teritoriale vor porni de la linia de contact curentă.

• Planul ruso-american: „Teritorii: a) Crimeea, Luhansk și Donețk vor fi recunoscute de facto ca rusești, inclusiv de Statele Unite; b) Herson și Zaporijia vor fi înghețate de-a lungul liniei de contact, ceea ce va însemna recunoaștere de facto de-a lungul liniei de contact; c) Rusia renunță la alte teritorii anexate (probabil referire la părțile ocupate ale regiunilor Harkiv, Sumî și Dnipropetrovsk – n.r.) pe care le controlează în afara celor cinci regiuni; d) forțele ucrainene se vor retrage din partea regiunii Donețk pe care o controlează în prezent; această zonă de retragere va fi considerată o zonă tampon neutră demilitarizată, recunoscută internațional ca teritoriu aparținând Federației Ruse. Forțele ruse nu vor intra în această zonă demilitarizată”.

22. Odată ce se ajunge la aranjamente teritoriale viitoare, ambele părți (Rusia și Ucraina) se angajează să nu le modifice prin forță. Garanțiile de securitate nu se aplică dacă acest angajament este încălcat.

• Planul ruso-american: „După ce viitoarele aranjamente teritoriale sunt convenite, atât Federația Rusă, cât și Ucraina se angajează să nu schimbe aceste aranjamente prin forță. Orice garanție de securitate nu se va aplica în cazul încălcării acestui angajament”.

23. Rusia nu va împiedica Ucraina să folosească râul Nipru în scopuri comerciale, iar un acord va permite transportul liber de cereale pe Marea Neagră – punct menținut integral.

24. Se va crea un comitet umanitar pentru probleme deschise:

a) toți prizonierii și corpurile vor fi schimbați după principiul „toți-pentru-toți”;

b) toți civilii luați ostatici, inclusiv copii, vor fi eliberați;

c) program de reuniune a familiilor;

d) vor exista prevederi pentru a compensa suferințele victimelor conflictului.

• Planul ruso-american: „Va fi creat un comitet umanitar pentru a rezolva problemele restante: a) toți prizonierii și corpurile neidentificate rămase vor fi schimbați pe principiul „toți pentru toți”; b) toți civilii deținuți și ostaticii vor fi returnați, inclusiv copiii; c) va fi implementat un program de reunificare a familiilor; d) vor fi luate măsuri pentru a atenua suferința victimelor conflictului”.

25. Ucraina va organiza alegeri cât mai curând posibil după semnarea acordului de pace.

• Planul ruso-american: „Ucraina va organiza alegeri la 100 de zile după semnarea acordului”.

26. Se vor face prevederi pentru a aborda suferințele victimelor războiului (ex: daune, pierderi).

• Planul ruso-american: „Toate părțile implicate în conflict vor primi amnistie totală pentru acțiunile comise în timpul războiului și se vor angaja să nu depună pretenții sau reclamații în viitor”.

27. Acordul va fi legal obligatoriu. Implementarea va fi monitorizată și garantată de un „Board of Peace” (Consiliu al Păcii), prezidat de Donald J. Trump. Vor exista sancțiuni/penalități pentru încălcări.

• Planul ruso-american: „Acest acord va fi obligatoriu din punct de vedere juridic. Implementarea sa va fi monitorizată și garantată de un Consiliu al Păcii condus de președintele Trump. Vor fi aplicate sancțiuni prestabilite în cazul încălcărilor”.

28. După acord, un armistițiu intră în vigoare imediat, odată ce părțile se retrag conform punctelor convenite. Modalitățile de monitorizare a armistițiului vor fi convenite cu supraveghere americană.

• Planul ruso-american: „Odată ce toate părțile au convenit și au semnat acest memorandum, încetarea focului va intra în vigoare imediat după retragerea ambelor părți la pozițiile agreate, astfel încât implementarea acordului să poată începe”.