Aberație juridică a Consiliului Local Timișoara, penalizată de judecători. Standardul național, repus în drepturi: amenzile pot fi plătite la jumătate din minimumul prevăzut de lege

Prin două sentințe, una într-un proces deschis de un cetățean și alta într-un litigiu inițiat de Prefectura Timiș, judecătorii Tribunalului Timiș au decis anularea prevederii din Hotărârea de Consiliu Local (HCL) privind constatarea și sancționarea contravențiilor de pe raza Municipiului Timișoara care îi împiedică pe cetățeni să plătească amenda pe jumătate din minim în termen de 15 zile, așa cum prevede legea. Sentințele Tribunalului Timiș nu sunt definitive, dar inclusiv unul dintre consilierii care a votat proiectul a admis că hotărârea Consiliului Local în această privință a fost „nefericită”. 

S-a vrut eliminarea „paralelismului legislativ”

Constatarea și sancționarea contravențiilor din Timișoara s-a făcut în ultimii aproape 20 de ani în baza unui HCL aprobat în anul 2007. E vorba de HCL 371/2007. În aprilie 2024, primarul Dominic Fritz a propus aprobarea unei noi hotărâri pentru constatarea și sancționarea contravențiilor, una dintre justificări fiind că de-a lungul timpului HCL-ul din 2007 a suferit 21 de modificări, iar legilația locală „nu este aliniată cu noile prevederi adoptate în ultimii ani, menține un paralelism legislativ, cu efecte negative atât asupra cetățenilor, cât și asupra agenților constatatori”. 

Recomandări

Planul „machiavelic” aplicat de un mecanic auto pentru a domina o femeie. Victima: „Mă duc şi mă omor, sincer, că nu mai pot”

„(…) se impune adoptarea unui nou proiect de hotărâre prin care să se reglementeze faptele ce constituie contravenții pe teritoriul Municipiului Timișoara în acord cu legislația în vigoare și cu celelalte reglementări ulterioare ale Consiliului Local al Municipiului Timișoara”, se arată în referatul de justificare a proiectului, asumat de primarul Dominic Fritz, șeful Poliției Locale Attila Hajdu și city managerul Matei Creiveanu.

Aberația juridică strecurată în hotărâre

Proiectul a fost supus votului în ședința de Consiliu Local din 15 aprilie 2024, devenind HCL 117/2024. Așa cum se poate vedea din procesul-verbal al ședinței, hotărârea, cu impact major asupra comunității locale, a fost aprobată fără discuții în plen, cu 15 voturi pentru. La ședință au participat 20 din cei 26 de consilieri locali. 

În hotărârea Consiliului Local Timișoara a fost strecurat și un articol care contravine legii. Practic, consilierii locali au decis ca în cazul unor anumite fapte să nu se aplice prevederea din legea națională (OUG 2/2001), care stabilește că o persoană amendată „poate achita, în termen de cel mult 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal, jumătate din minimumul amenzii prevăzute de actul normativ, agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal”.

Recomandări

Cea mai dură critică a taxelor vamale anunțate de Trump: „Ziua ruinei! În materie de economie, afirmațiile lui Trump sunt o prostie totală”

Faptele pentru care Consiliul Local Timișoara a supralegiferat

„Prin excepție de la aplicarea dispozițiilor art. 28 și 29 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată  cu modificările și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, pentru contravenţiile prevăzute de: art. 1, art. 2, art. 3, art. 6, art. 13, art. 19, art. 20, art. 31 nu se aplică plata a jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ”, este controversatul articol din HCL 117/2024. 

La articolul 1, spre exemplu, una din sancțiunile pentru care se aplică o amendă cuprinsă între 1.500 și 2.500 de lei, fără posibilitatea de plată la jumătate, este lipsa plăcuței cu numărul de imobil sau lipsa numărului de apartament de pe ușă, în cazul blocurilor. 

O altă obligație pentru cetățeni, de la același articol, este „să se prezinte la sediul Direcției Generale a Poliției Locale Timișoara la solicitarea sau invitația justificată a polițistului local sau să comunice prin poștă, fax, email sau alte mijloace de comunicare, datele, informațiile solicitate în termenul stabilit. Și în acest caz, Consiliul Local Timișoara a decis că trebuie anulată prevederea care permite plata a jumătate din minimul amenzii. Lista completă a contravențiilor poate fi studiată în Hotărârea Consiliului Local Timișoara 117/2024.

Recomandări

Dezmăț financiar al partidelor. Cheltuieli de 68,4 milioane de lei, subvenții de doar 42,31 de milioane de lei. Unde s-au dus cei mai mulți bani

Reacție dură a Federației Asociațiilor de Locatari 

Prin vocea președintelui său, Petru Olariu, Federația Asociațiilor de Locatari Timișoara (FALT) a criticat dur HCL-ul de stabilire a contravențiilor din Timișoara. „Amenzile nu sunt proporționale cu gravitatea faptei. Spre exemplu, pentru lipsa plăcuței de la apartament amenda este de la 1500 lei la 2500 lei, în schimb la art.2b «murdărirea degradarea sau împrăștierea pe domeniul public al oricăror materiale: balast mortare, noroi, betoane, deșeuri, alte materiale sau substanțe», amenda este de la 500 lei la 1000 lei”, a reclamat FALT.

Președintele FALT a mai semnalat că „se observă o mare discriminare între cetățeni și societățile din subordinea primăriei în sensul că cetatățenii nu pot plăti jumătate din minim, pe când o societate comercială poate plăti doar jumătate din minim”.

„De remarcat că în general amenzile se aplică de Poliția locală cu preponderență cetățenilor pentru că aceștia le plătesc și Primăria are nevoie de bani pe când firmele nu prea sunt amendate si în caz de amendă pot plăti jumătate din minim. De remarcat că nu există nici o dorință de a preîntâmpina unele contravenții adică o politică de prevenire și nu de sancționare.Hotărârea nu prevede posibilitatea unui avertisment sau o sancționare progresivă în caz de repetare a faptei”, s-a mai plâns președintele FALT, care a cerut Prefecturii Timiș să atace hotărârea în instanță.

Primele sentințe nefavorabile Consiliului Local

Cel puțin doi cetățeni și Prefectura Timiș au atacat în instanță HCL-ul, care a fost suspendat odată cu inițierea procesului de către prefectură. În procesul pe care l-a deschis la Tribunalul Timiș, Prefectura Timiș a cerut anularea mai multor articole din HCL 117/2024, dar instanța a admis un singur punct al cererii: acela prin care Consiliul Local Timișoara a supralegiferat, luându-le contravenienților dreptul de a plăti jumătate din minimul amenzii în termen de 15 zile. 

„Tribunalul observă că printr-o hotărâre de consiliu local nu poate fi suprimat un drept acordat printr-un act normativ cu o putere superioară. Or, în cauză, consiliul local tocmai asta a făcut, anume a suprimat dreptul contravenientului de a achita în termen de cel mult 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal, jumătate din minimul amenzii prevăzut într-o ordonanță de guvern act normativ cu o putere superioară hotărârii de consiliu local, ceea ce face ca excepția să fie contrară legii și principiului ierarhiei actelor juridice, urmând a fi anulată”, se arată în sentința Tribunalului Timiș, pronunțată la începutul lunii februarie și care nu este definitivă.

Decizie pentru „conformare voluntară” și „întărirea disciplinei”

Într-un alt proces, prin care un cetățean a cerut anularea articolului care impune excepția de la lege, Consiliul Local Timișoara a cerut menținerea prevederii cu justificarea că „autoritățile elimină facilitatea plății amenzilor la jumătate, în termen de 15 zile, pentru domeniile asigurării și păstrării curățeniei pe teritoriul municipiului, buna gospodărire a acestuia, respectarea strictă a normelor de igienă”. „De ce? Pentru a spori conformarea voluntară și pentru a întări disciplina cetățenilor în domeniile indicate”, s-a apărat Consiliul Local.

Și în acest caz, instanța a decis că excepția aprobată de Consiliul Local este ilegală. „Interesul public, oricare ar fi acela, nu poate fi invocat pentru încălcarea drepturilor prevăzute de lege cât timp nu există un cadrul legal de limitare a drepturilor respective. De exemplu, în materie penală, dreptul la liberă mișcare al cetățenilor poate fi limitat prin luarea unor măsuri preventive, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute de legea penală”, se arată în sentința Tribunalului Timiș, care poate fi atacată, de asemenea, cu apel.

Hotărârea va fi modificată după finalizarea proceselor

Unul dintre consilierii majorității din Consiliul Local Timișoara, Rodica Militaru (USR), a admis că hotărârea referitoare la anularea posibilității de plată a amenzilor la jumătate în termen de 15 zile a fost una „nefericită”. Militaru, care i-a promis președintelui Federației Asociațiilor de Locatari că vor fi discutate punctele care au stârnit nemulțumiri, a declarat pentru Libertatea că o parte dintre nemulțumiri sunt justificate și a inițiat discuții cu secretarul general al Primăriei Timișoara și cu Poliția Locală pentru modificarea hotărârii, dar toate demersurile au fost oprite odată cu suspendarea hotărârii ca urmare a atacării ei în instanță. 

„În momentul în care instanța a suspendat aplicarea acestui HCL am oprit discuțiile pentru că trebuia să avem imaginea de ansamblu, să știm toate obiecțiunile instanței. În momentul de față e clar că instanța s-a pronunțat doar asupra anulării acelei posibilități de a plăti doar jumătate din amendă. Se va ține cont de acest aspect. Celelalte aspecte (n.r. care au stârnit nemulțumiri) le vom discuta în continuare, dar așteptăm decizia definitivă a instanței”, a declarat Rodica Militaru pentru Libertatea.  

Urmărește-ne pe Google News

Ați sesizat o eroare într-un articol din Libertatea? Ne puteți scrie pe adresa de email eroare@libertatea.ro